如今,各方来客走进西藏自治区那曲市嘉黎县阿扎镇斯定咔村,可以看到115座现代化藏式民居整齐有序地坐落在措嘎湖畔,砖红屋顶映衬雪白墙面,户型不尽相同而风格样式一致。随着“多规合一”实用性村庄规划落地,斯定咔村告别了“烂泥村”的过去,以城郊融合生态旅游服务村为目标蝶变。
斯定咔村地处藏北牧区深处,过去村里的房屋普遍是低矮潮湿、人畜混居的土木结构,且存在基础设施配套不足、聚居点布局不合理等问题,一度被称为“烂泥村”。同时,斯定咔村因其资源禀赋和区位优势,发展潜力可期。该村紧邻嘉黎县中心城区城镇开发边界以及349国道,且森林、草原、湖泊等生态资源丰富,有嘉乃玉错、雄曲、措嘎湖等水系,其中嘉乃玉错为国家级湿地公园。
嘉黎县自然资源局组织编制的《嘉黎县阿扎镇斯定咔村“多规合一”实用性村庄规划(2023-2035)》,从市域、县域、村域三个维度,统筹考虑村庄人口、产业、设施分布并预留发展空间;完善生产生活配套,改善人居环境,推动村民与县城居民“同城生活”,力求以系统思维解决村庄保护与发展问题。
在那曲市域的层面,阿扎镇被定位为藏北生态旅游服务中心,斯定咔村则被定位为交通干线型村庄,其长远发展要从区域交通干线、西藏旅游环线一部分的349国道借力。村庄规划在布局餐饮、住宿、加油、维修等项目基础上,还设计了湖滨演绎中心以及藏药和手工艺品体验、藏靴制作、藏棋游戏等场所。同时,利用区位优势打造区域农牧产品加工仓储物流节点,强化村庄对外服务功能。
在县域统筹的层面,《嘉黎县国土空间总体规划(2021—2035年)》对中心城区的定位是“县域特色农畜产品深加工基地、民族手工艺品生产基地、藏药加工基地”。考虑到斯定咔村紧邻县城,村庄规划落实上位规划关于县、镇、村共建产业园区的谋划,布局了一类工业用地,可承接绿色加工业。同时,该村可与县城东部居住组团形成“10分钟社区生活圈”,逐步实现公共服务设施共建共享、基础设施互联互通,承接部分城市功能。此外,规划预留部分农村宅基地,可安置阿扎镇其他村的生态移民、地质灾害移民。
村庄规划重点对人居环境进行整体规划设计,对生活空间和公共空间的整治提升给出指引。通过实施美丽宜居村庄建设项目,斯定咔村原先东西两侧聚居点拆除,在地形平坦、滨湖滨河、交通便捷的西侧聚居点原址建设农村新型社区,将农户居住区和养殖区分离,东侧聚居点则实行腾退还草。项目总投资1.43亿元,其中浙江省援藏指挥部投入资金9000余万元,乡村振兴补助资金4300万元用于基础设施和产业园区建设,群众自筹部分资金用于房屋建设。项目建成后,115座新居配套建设地下给排水系统,家家户户用上了自来水和独立卫生间,有了公共文体活动场所。该村宅基地规模由10.74公顷降至7.35公顷,户数由84户增加至115户,居民聚居度提升,村容村貌焕然一新。
在生态空间方面,斯定咔村规划了连通措嘎湖、嘉乃玉措、中心城区的绿道系统,实现“景村城一体化”,同时围绕旅游环线开展生态治理,以349国道等重要交通干线为依托,统筹提升干道沿线及节点景观风貌。在原有植被基础上,结合周边生态特色补植;对嘉乃玉措、措嘎湖、雄曲等重要水域进行梳理,依托自然水景观,在不影响其基本使用功能和生态功能的前提下,结合滨水节点广场,置入小型驿站、展销点位、休闲餐吧、健身绿道等设施,丰富滨水体验场景。穿村而过的措嘎湖、环抱村子的群山和秀美的环湖绿化带,描绘出一幅人与自然和谐共生的高原山水画卷。